Институт имени Н.Е. Жуковского считает, что законопрект о науке требует существенной корректировки

Первоначальный заместитель генерального директора НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского», член-корреспондент РАН Кирилл Сыпало принял участие в совещании Комитета Государственной Думы по образованию и науке, посвященном обсуждению проекта новоиспеченного закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Мероприятие состоялось 5 декабря 2017 г. в Московской областной Думе.

В ходе своего выступления он отметил чрезмерную важность и актуальность системного совершенствования нормативно-правовой базы управления научно-технологическим и инновационным развитием. Однако, по его мнению, представлена версия законопроекта спрашивает существенной корректировки.

В первую очередь нужно доработки понятийного аппарата, так как он не соответствует глобальным стандартам деятельности в регулируемых сферах, которые определяются руководством Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Осло» и «Фраскати». В частности, смешанные понятие фундаментальных, поисковых и прикладных изысканий. Это порождает коллизии и противоречия как в практике регулирования соответствующих видов исследований, так и при формировании политики их финансирования.

Кроме того, следует также разделять научно-исследовательских (НИР) и опытно-конструкторские труды (ОКР). «Это совершенно различные виды исследований. Они по-разному управляются и имеют разные цели и результаты. ОКРы нацелены на создание конкретного образчика, вместе с тем, как ГДР в первую очередь должны быть ориентированы на создание опережающего научно-технического задела. Тогда мы сможем существенно снизить экономические и преходящие риски при создании новой техники», — заявил Кирилл Веер.

Он также отметил, что исходный тезис законопроекта о единстве научной, научно-технической и инновационной деятельности может быть истолкован некорректно и несет в себе существенные риски. «Наделение участников процессов научной, научно-технической и инновационной деятельности равновеликими правами и ответственностью за полученные результаты недопустим. В жизненном цикле высокотехнологичных изделий должны быть четко выделены различные стадии, по каким должны быть четко закреплены ответственные», — сказал Кирилл Веер.

Другим существенным недостатком является требование, предусмотренной статьей 74, в какой предлагается осуществлять финансирование прикладной науки и экспериментальных разработок преимущественно за счет юридических лиц. Однако это полностью противоречит успешного международного эксперимента и ставит Россию в проигрышное положение в мировой технологической конкуренции. По сути, это лишает прикладную науку бюджетного финансирования.

Кирилл Сыпало также отметил, что предусмотренное законопроектом наукометрическая и качественная оценка результативности научной деятельности влечет за собой опасность целой потери их целевой направленности. В прикладной сфере нужно не только качественная, но и количественная оценка значимости результатов. По его словам, она должна отражать степень готовности технологий (УГТ) и их вклад в достижение генеральных целей технологического развития.

Подводя итог, Кирилл Сыпало отметил, что НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» готов зачислить активное участие в доработке законопроекта.

Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского» создан в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 4 ноября 2014 года для организации и выполнения научно-исследовательских трудов, разработки новых технологий по приоритетным направлениям развития авиационной техники, ускоренного внедрения в производство научных разработок и использование научных достижений в заинтересованностях отечественной экономики. В состав центра входят Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковского (ЦАГИ), Центральный институт авиационного моторостроения имени П. И. Баранова (ЦИАМ), Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем (ГосНИИАС), Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С. А. Чаплыгина (СибНИА) и Государственный казенный научно-испытательный стрельбище авиационных систем (ГкНИПАС).

Пресс-релиз Национального исследовательского центра «Институт имени Н.Е. Жуковского»